El Organismo NALEB’ pretende a través del presente documento contribuir al debate y aportar elementos generales que permitan consolidar la construcción de una “Política de Estado Contra la Discriminación y el Racismo”. Para ello, se ha puesto en la tarea de establecer una serie de lineamientos a partir de consultas con diferentes grupos de guatemaltecos pertenecientes a la sociedad civil, en un esfuerzo por construir “desde abajo” una propuesta de trabajo. Se busca con ello, democratizar la toma de decisiones que afectan a la sociedad, rompiendo el esquema tradicional de la tecnocracia y de los grandes expertos que piensan y recomiendan sobre lo social, para luego ser apropiado a conveniencia por el poder político a la hora de tomar decisiones. Si bien es necesario el aporte de estos, no debe deslegitimarse el concurso de la gran mayoría de la población, que es mucho lo que tiene que decir y hacia quien en principio se dirigen las decisiones de los dirigentes que representan “la voluntad popular”.